摘要 水利工程项目的顺利实施需项目管理部门与监理部门的协同合作，由于项目管理和施工监理可保证项目施工的有序、按时、质量及成本等问题，对水利工程项目有着极其重要的作用。我
[摘要]水利工程项目的顺利实施需项目管理部门与监理部门的协同合作，由于项目管理和施工监理可保证项目施工的有序、按时、质量及成本等问题，对水利工程项目有着极其重要的作用。我国水利工程项目管理和监理相关法律法规不完善，工程项目施工、管理及监理单位对项目管理和监理工作的重视程度不够，导致我国水利工程项目管理和施工监理存在着严重问题，制约我国水利工程的发展。就水利工程项目管理及监理中所存在的问题进行了探讨，提出相应的解决对策，以促进水利工程的发展和项目的顺利实施。
[关键词]水利工程;项目管理;监理;对策
水利工程的顺利开工和进行离不开项目管理和工程监理，而水利工程自身对工程质量和安全性能的高要求也对项目管理和工程监理提出了相应要求。为确保水利工程的顺利进行及工程质量的稳定可靠，许多水利工程行业专家学者对此开展了一系列研究，提出许多具体解决方案和策略促进水利工程实现有序管理和监理，这些方法和措施在保证我国水利工程项目顺利进行的同时，也促使我国水利工程行业迅速向前发展。
1水利工程管理和工程监理的主要内容及特征
1.1水利工程管理和工程监理的主要内容随着社会经济发展，我国当前的水利工程项目都是在监理单位的参与下完成的，监理及竣工验收监理的工作主要有：
(1)辅助业主完成施工前的准备工作;
(2)确定设计方案和设计图纸，安排设计部门、技术部门和工程管理部门完成对图纸的审核工作;
(3)对工程项目总承包商和分包商的工程相关资质进行调查和审核，确定其工程参与资格;
(4)对施工质量、进度和成本进行整体把握，在项目验收时完成对项目所承建建筑的安全可靠性检测;
(5)做好工程施工计划和前期准备工作;
(6)施工过程完全按国家和企业标准及相关工程建设制度进行，配合上级主管部门及业主方完成工程竣工验收工作。
1.2水利工程项目管理和工程监理的特征
由于水利工程项目对于其项目自身安全性和可靠性的高要求，使水利工程项目在管理和监理方面都有其独特的特征，包括：
(1)水利工程项目涉及行业和内容较多，工程施工难度大;
(2)不同施工项目的施工难度各不相同，导致水利工程项目管理和监理的标准各不相同，需参照实际施工情况而定。2水利工程项目管理及监理中存在的问题
2.1水利工程项目管理中存在的问题
2.1.1建设施工准备阶段工作滞后
对于任何水利工程项目而言，项目的前期准备工作主要包括项目立项和方案设计等，由于水利工程中前期准备工作与后期项目施工运行阶段之间间隔过长而导致工作人员意识较低，未对项目的实际运行状况进行统筹考虑，导致项目可行性报告缺乏科学依据，这些因素结合到一起就会导致项目在进行立项和实施全过程中缺乏必要的参考和指导性材料。
2.1.2施工实际建设状况和设计差异较大
由于水利施工对工程项目施工的安全性及工程质量的高要求，导致工程项目在施工时必须参照设计图纸和质量标准进行施工。调查发现由于我国水利工施工过程复杂，施工过程中对项目管理的难度较大。
由于水利工程施工时缺乏必要的监管，导致施工过程中存在建设施工方施工资质不全，质量不好及施工进度和成本控制效果差，盲目提高施工速度及滥用高科技技术和产品等现象。
这些现象给水利工程项目施工质量控制和进度控制带来极大考验，也易导致施工方和业主方之间产生分歧，从而造成业主方的经济和利益损失。
2.1.3缺乏水利工程项目管理专业人才
对于工程项目而言，项目经理对项目运转和实施具有极其重要的影响，但由于我国工程项目管理起步较晚，十分缺乏水利工程专业管理技术人才，而且水利工程项目的复杂性，水利工程质量的高要求也间接提高了水利工程项目管理人才的基本要求。
专业管理人才欠缺必然会导致水利工程施工质量的下降及工程施工过程中各分项目质量的降低和成本的提高，专业管理人才的不足也导致项目管理过程中专业管理软件应用的减少，进而降低项目管理效率。
2.2水利工程建设监理中存在的问题
2.2.1对监理工作认识不足
由于水利工程对工程质量有较高要求，所以水利工程业主方多为人民政府，我国政府机关专业技术人才紧缺，业务培训不足等都导致我国水利工程业主方对水利工程监理认识的不足。目前，许多水利工程承建方缺乏对于监理工作的必要认识，进而导致水利工程监理工作混乱，工程方案实施受到限制。
2.2.2监理人员业务素质有待提高
水利工程监理的主要任务就是完成质量、进度和成本控制，完成对安全、信息和合同的管理及协调好施工方和业主之间的关系。工程监理就是监理单位根据合同规定对工程施工方进行监管，整个过程对监理人员的专业素质要求极高。由于我国水利工程监理主要实行总监理工程师负责制，所以对总监理工程师的业务素质也有极高要求。
因此，鉴于当前我国水利工程施工项目中监理人员普遍素质低，监理经验不足及工作效率低等现状，监理公司应增加业务培训和法律法规培训，以达到提高监理人员业务素质的目的。
3水利工程项目管理及监理中存在问题的对策
3.1水利工程项目管理中存在问题的对策
(1)强化水利工程建设的前期准备管理工作。由于水利工程项目对工程质量要求极高，由于工程投资成本较大等原因，导致我国水利水电工程的投资方一般为各级人民政府。因此，水利主管部门在进行项目前期的可行性报告审议时，需实地了解当地对水利工程的需求和已经具备的建设条件，对项目进行可行性进行审查，确保项目可行性报告的真实性和可行性。作为实施中的一个重要环节，项目招投标工作需严格按法律法规进行，以确保水利工程项目所选择的施工方具有齐全的施工资质，丰富的施工经验及充足的项目资金。
(2)施工建设和设计要协调。水利工程在施工前期业主方和施工方要就施工方案进行沟通和交流，施工方需制订详细的施工方案，交由施工监理方进行讨论和评议，确保施工计划的顺利实施。在施工过程中，项目管理部需制订相关施工管理规定，确保施工质量及施工依照施工设计图进行。针对施工质量问题，项目管理部需明确项目主体不能分包的原则，保证施工质量。在施工中须严格按评审后的施工设计图进行施工，需修改处应交由监理单位和设计单位进行评审，严禁施工单位私自更改施工方案。
(3)加强项目管理人才队伍的建设。水利工程施工过程中，项目管理部门需依据合同和建设法律法规相关规定对项目建设部门进行必要的施工管理工作，在管理过程中只有管理人员专业素质过硬才能保障建设工程项目的顺利实施。因此，项目管理部门需积极开展施工管理业务培训工作，积极引进施工项目管理专业人才，吸纳具有丰富施工项目管理经验及专业素质过硬的人才加入施工项目管理部门，进而提高项目管理部门的工作效率和水平。在提高管理部门专业人员素质的前提下，项目管理部门还需积极引进专业的管理软件和管理方法，以提高管理工作效率;定期开展业务培训，组织业务骨干进修培训，以提高项目管理单位专业人员的业务素质和管理水平。
3.2水利工程建设监理中存在问题的对策
(1)加强各方对工程监理的重视程度。水利工程项目的业主方和施工方应对监理在工程施工中的作用有清晰的认识，加强业主方和施工方对监理工作的重视度。工程监理的主要作用就是根据合同规定完成对水利工程质量、进度和成本的控制;对于业主方和施工方，提高其对工程施工监理的重视程度可提升工程施工的质量，保证工程施工过程的透明程度，以确保工程施工过程无违法违规等现象。我国的水利工程项目其业主方一般为省市人民政府及住建部等国家单位，所以有效的工程监理活动能确保工程的施工质量和施工效果，从而在保障民众切身利益的同时，提高人民对政府的认同和拥护。
(2)建设高水准的施工监理队伍。首先，水利工程施工全过程中水利工程项目监理人员需定期进行业务教育，加强监理人员自身的责任意识。作为专业技术人员，监理人员须拥有完整的监理方面的知识及负责的工作态度。在工程项目实施的全过程中，工程监理人员要明确自身的职责，依照合同相关协议对项目的全过程负责。在项目实施全过程中监理方要尽量避免业主方、施工方和总承包方这三者之间因相互串通而违规操作。监理人员在执行水利项目监理或招投标监理时须提前做好监理流程和方案，制订相应的评分标准，针对工程施工的实际情况对工程施工全过程进行评价。其次，通过相关专业技能培训、进修和业务交流等活动，建设高素质的施工监理队伍，积极引进高水平监理人才，同时建立完善的监理制度，如总监理工程师负责制等基本制度，通过会议讨论和案例分析等方法督促监理人员严格按规定开展项目监理活动。
4结束语
综上所述，目前我国水利工程在项目管理和监理上存在着诸如施工准备工作滞后，实际施工与设计不符，专业管理人员不足及业主和施工方对监理工作认知不足，监理人员专业素质有待提高等问题。
经调查分析并结合水利工程管理和监理实际情况，针对水利工程项目管理和监理的不足提出了如强化施工前准备工作，工程施工与设计相符合，加强管理队伍的建设，加强各方对于工程监理的重视程度，建设高水准的施工监理队伍等一系列有针对性的解决策略，以提升水利工程管理和监理的水平，确保我国水利工程项目管理和监理工作的正常开展和实施，提升我国水利工程管理和监理水平，促进水利工程的快速发展。
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